Tổng kết việc thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng

Huyện Bình Sơn hiện có 55 chi, đảng bộ trực thuộc Huyện ủy (trong đó có 29 đảng bộ xã, thị trấn, cơ quan và 26 chi bộ), tính đến tháng 6/2020 toàn huyện có 5.498 đảng viên (trong đó đảng viên chính thức 5.342 đồng chí, đảng viên dự bị có 156 đồng chí) sinh hoạt tại 268 chi bộ; thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nhằm phục vụ cho công tác xây dựng Đảng, thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2015-2020 trong điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; an ninh - quốc phòng được giữ vững; đời sống của đại đa số cán bộ, Nhân dân được nâng lên. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị tiếp tục đạt được những kết quả khá toàn diện. Công tác kiểm tra, giám sát có nhiều đổi mới trong nhận thức và tổ chức thực hiện, góp phần ngăn ngừa vi phạm, xây dựng đoàn kết nội bộ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần tích cực vào công tác xây dựng Đảng và thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện.

Qua gần 05 năm thực hiện, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng trên địa bàn huyện đạt được nhiều kết quả tích cực. Cấp ủy các cấp trong huyện đã kiểm tra 184 lượt tổ chức đảng và 78 lượt đảng viên (trong đó Ban Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra 14 lượt tổ chức đảng và 06 lượt đảng viên là cán bộ thuộc diện quản lý); giám sát 145 lượt tổ chức đảng (trong đó Ban Thường vụ Huyện uỷ giám sát 06 lượt tổ chức đảng) và 54 lượt đảng viên (trong đó Ban Thường vụ Huyện ủy giám sát đối với 17 đảng viên là cán bộ thuộc diện quản lý). Ngoài ra, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ, các đồng chí Huyện ủy viên giám sát thường xuyên đối với các tổ chức đảng và đảng viên, thông qua báo cáo chuyên đề, hội nghị sơ kết, tổng kết, trực báo cụm hàng quý,…; đồng thời thường xuyên quan tâm đến công tác kiện toàn tổ chức, bổ sung quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo trình độ lý luận chính trị cho cán bộ làm công tác kiểm tra.

Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện ủy hằng năm đều tham mưu và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ. Qua kiểm tra, giám sát chưa phát hiện có dấu hiệu vi phạm phải chuyển qua kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với tổ chức đảng và đảng viên.

Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ và cơ sở: Kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 34 đảng viên (trong đó có 07 đảng viên thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý), qua đó thi hành kỷ luật 20 trường hợp, kiểm điểm rút kinh nghiệm các trường hợp còn lại và 04 tổ chức đảng cấp dưới, qua kiểm tra kết luận 04 tổ chức đảng được kiểm tra đều có vi phạm, nhưng chưa đến mức phải xử lý kỷ luật.

Kiểm tra 107 lượt tổ chức đảng về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, qua kiểm tra đa số các cấp uỷ và ủy ban kiểm tra cơ sở đã nhận thức được tầm quan trọng, ý nghĩa và tác dụng của công tác kiểm tra, đã chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, góp phần đưa công tác kiểm tra, giám sát đi vào nề nếp.

Kiểm tra 11 lượt tổ chức đảng về thi hành kỷ luật trong Đảng, hầu hết các tổ chức đảng được kiểm tra thực hiện đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật trong Đảng; đúng với nội dung, tính chất, mức độ vi phạm, góp phần giáo dục, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ, đảng viên.

Kiểm tra tài chính Đảng, kiểm tra việc thu, nộp, quản lý và sử dụng đảng phí đối với 90 lượt tổ chức đảng, các tổ chức đảng, đơn vị cơ bản đã chấp hành tốt chế độ, nguyên tắc quản lý tài chính, hàng năm lập và phê duyệt dự toán cho hoạt động công tác đảng, chủ động cân đối thu chi phù hợp theo quy định, theo kế hoạch dự toán được duyệt; việc thu nộp, quản lý và sử dụng đảng phí đúng quy định.

Giám sát 91 lượt tổ chức đảng và 36 lượt đảng viên theo chuyên đề. Ngoài ra, UBKT Huyện uỷ đã thường xuyên giám sát tổ chức đảng và đảng viên theo địa bàn được phân công phụ trách, thông qua các cuộc Hội nghị cấp uỷ mở rộng, Hội nghị trực báo quý, 06 tháng, 09 tháng, qua công tác kiểm điểm và đánh giá phân loại tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm…

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tiếp nhận 75 đơn các loại, tăng 64 đơn so với nhiệm kỳ trước. Nội dung tố cáo chủ yếu là việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; cố ý làm trái; phẩm chất, đạo đức, lối sống; đoàn kết nội bộ và quản lý, thu chi tài chính… Qua xem xét có 23/75 đơn thuộc quyền xử lý. Kết quả giải quyết: 15/15 đảng viên có vi phạm, trong đó phải xem xét xử lý kỷ luật 05, đã xử lý 05 (khiển trách 01, cảnh cáo 02, cách chức Đảng ủy viên 02), 10 đảng viên có vi phạm nhưng chưa đến mức xử lý kỷ luật. Ngoài đơn thư tố cáo, UBKT Huyện uỷ còn nhận được nhiều đơn thư khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, đã mời người có đơn làm việc, hướng dẫn gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền hoặc làm phiếu chuyển đơn và thông báo cho người có đơn biết.

Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cơ sở tiếp nhận 09 đơn (10 đảng viên) thuộc thẩm quyền giải quyết; nội dung: về đạo đức, lối sống; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; sử dụng văn bằng giả. Kết quả giải quyết: Tố cáo sai 04 trường hợp; tố cáo đúng và đúng một phần 06 trường hợp, trong đó phải xử lý kỷ luật 04 trường hợp (khiển trách 03, cảnh cáo 01), kiểm điểm rút kinh nghiệm 02 trường hợp.

          Cấp ủy các cấp và Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã thi hành kỷ luật 120 đảng viên; trong đó Ban Thường vụ Huyện ủy thi hành kỷ luật 03 trường hợp (cách chức Đảng ủy viên); UBKT Huyện ủy đã thi hành kỷ luật 20 trường hợp (khiển trách 07, cảnh cáo 08, khai trừ 05); Đảng ủy cơ sở và chi bộ thi hành kỷ luật 97 trường hợp (khiển trách 67, cảnh cáo 29, cách chức 01). Nội dung vi phạm: Chủ yếu là việc chấp hành và thực hiện các nghị quyết, các quy định, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; vi phạm quy chế làm việc của cấp ủy, vi phạm đạo đức lối sống; vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm; vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai; việc thực hiện nhiệm vụ được giao; vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình... Nguyên nhân là do một số tổ chức đảng chưa chú trọng đến công tác tự kiểm tra; ý thức tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu của một số đảng viên chưa tốt. Sau khi xử lý kỷ luật đảng đã ổn định được tình hình tư tưởng trong nội bộ đảng, góp phần xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh.

Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ đã tham mưu xem xét, giải quyết 02 đơn khiếu nại của 02 đảng viên, trong quá trình giải quyết đúng phương pháp, quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, phân tích mức độ vi phạm của đảng viên dẫn đến bị kỷ luật là đúng mức. Kết quả giải quyết: Chuẩn y hình thức kỷ luật ban đầu. Ngoài ra, còn ban hành 06 quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng đối với 06 trường hợp, để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử; trong đó có 05 trường hợp đã xét xử và có bản án của Tòa án, 01 trường hợp.

Có thể nói, qua gần 05 năm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, nhận thức của cấp uỷ các cấp trong Đảng bộ huyện về tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát được nâng lên. Hàng năm, đều xây dựng và bám sát chương trình kiểm tra, giám sát để tổ chức thực hiện. Nội dung kiểm tra, giám sát vừa bám sát nội dung chỉ đạo, định hướng của cấp trên, vừa mang tính chủ động, phù hợp với nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của huyện. Xác định đúng đối tượng kiểm tra, phù hợp với nội dung kiểm tra, tránh được tình trạng kiểm tra chồng chéo. Sau cuộc kiểm tra, cấp uỷ đều ban hành thông báo kết luận, chỉ đạo thực hiện. Cơ quan chuyên môn đã tích cực, chủ động trong việc tham mưu chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức thực hiện, từng bước thực hiện toàn diện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; giúp công tác kiểm tra, giám sát ngày càng đi vào nề nếp, đảm bảo tư tưởng chỉ đạo, phương hướng, phương châm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục. Việc thi hành kỷ luật đảng viên được thực hiện bảo đảm phương hướng, phương châm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục, chú trọng hơn đến công tác chính trị tư tưởng, nên có tác dụng giáo dục, răn đe. Nhờ đó, công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật từ huyện đến cơ sở có những kết quả tiến bộ góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện.

          Tuy nhiên, số vụ việc phát hiện dấu hiệu vi phạm của đảng viên và tổ chức đảng còn hạn chế; việc thi hành kỷ luật đảng viên có một số trường hợp thiếu tính kịp thời; kiểm tra, giám sát đối với cấp ủy viên cùng cấp chưa thật sự mạnh mẽ; việc kiểm tra đôn đốc cấp uỷ, ủy ban kiểm tra cấp ủy cơ sở giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại có vụ còn chậm. Ủy ban kiểm tra cơ sở chưa thực hiện toàn diện công tác kiểm tra, giám sát. Một số ủy ban kiểm tra cơ sở đề ra nhiệm vụ nhưng chưa tích cực tổ chức thực hiện. Việc tham mưu cho cấp uỷ cơ sở xem xét, thi hành kỷ luật đảng viên chưa bảo đảm một số bước theo quy trình. Công tác lưu trữ hồ sơ vẫn còn bất cập. Một số cấp uỷ chi, đảng bộ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, cấp ủy chưa chỉ đạo ủy ban kiểm tra cơ sở làm tốt việc tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng chương trình, tổ chức kiểm tra, giám sát theo Điều 30, Điều lệ Đảng.

Hội nghị đã thảo luận đánh giá về những ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại và nguyên nhân, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng và hoạt động của uỷ ban kiểm tra, cụ thể như sau:

Một là, nắm vững quan điểm kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Phải không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy và cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.

Hai là, luôn tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng. Việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ phải bằng nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định, để làm cơ sở có tính nguyên tắc trong hoạt động; việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát phải bằng chương trình, kế hoạch toàn khóa và hằng năm, tiến hành toàn diện nhưng phải có trọng tâm, trọng điểm.

Ba là, hoạt động kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của địa phương, đơn vị với tinh thần "chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả" để phòng ngừa vi phạm, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.

Bốn là, khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát phải giữ đúng các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ.

Năm là, thường xuyên chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có đủ phẩm chất, năng lực và phương pháp công tác; đây là một yêu cầu cấp bách, quan trọng để công tác kiểm tra, giám sát của Đảng vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng.

Tại Hội nghị, Ban Thường vụ Huyện ủy đã khen thưởng cho 06 tập thể và 06 cá nhân có thành tích trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, gồm:

* Về tập thể: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy, Đảng ủy thị trấn Châu Ổ, Đảng ủy xã Bình Trị và Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã Bình Đông.

* Về cá nhân: Đồng chí Nguyễn Văn Thái, UVBTVHU, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND thị trấn Châu Ổ; nguyên Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy. Đồng chí Vương Văn Thẩn, HUV, Phó Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy, Phó Chánh thanh tra huyện, Phó Trưởng Cơ quan UBKT-Thanh tra huyện. Đồng chí Phạm Trung Quyết, Ủy viên UBKT Huyện ủy. Đồng chí Võ Chí Tâm,  nguyên Bí thư Chi bộ Khối vận. Đồng chí Phan Văn Đông, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Bình Trị. Đồng chí Võ Đức Tài, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ nhiệm UBKT Đảng ủy xã Bình Đông.